圖 TP本報記者 姚麗萍 汽車借款宋寧華 魯哲
  【全國篇】
  《勞務派房屋貸款遣暫行規定》
  “紅台灣褐藻醣膠線”:不超用工總量10%
  時信用貸款間:3月1日起
  與千婚禮企劃千萬萬勞務派遣工切身利益相關的《勞務派遣暫行規定》將於3月1日起正式實施。
  《勞務派遣暫行規定》明確劃定用工單位使用勞務派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%。此舉有望遏制濫用勞務派遣的行為。
  【條例要點】
  ● 用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量,使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。用工單位在規定施行前使用被派遣勞動者數量超過其用工總量10%的,應當制定調整用工方案,於規定施行之日起2年內降至規定比例。用工單位未將規定施行前使用的被派遣勞動者數量降至符合規定比例之前,不得新用被派遣勞動者。
  ● 用工單位應向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇,不得歧視被派遣勞動者。勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,按照用工單位所在地的規定繳納社會保險費,被派遣勞動者按照國家規定享受社會保險待遇。
  ● 勞務派遣單位未在用工單位所在地設立分支機構的,由用工單位代勞務派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續,繳納社會保險費。
  ● 被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的,勞務派遣單位應當依法申請工傷認定,用工單位應當協助工傷認定的調查核實工作。勞務派遣單位承擔工傷保險責任,但可以與用工單位約定補償辦法。
  ● 被派遣勞動者退回後在無工作期間,勞務派遣單位應當按照不低於所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。
  【法規解讀】
  自《勞動合同法》於2008年實施以來,勞務派遣這種用工方式飽受詬病,問題主要集中在同工不同酬和濫用勞務派遣等方面。
  全國總工會曾在2011年就國內勞務派遣作了專門調研,結果顯示,全國勞務派遣人員總數已達6000多萬,占國內職工總數近20%。
  此前修訂的《勞動合同法》已對勞務派遣工作崗位作出明確界定。此次出台的《勞務派遣暫行規定》更是對勞務派遣工比例作出規定。人力資源和社會保障部近日解釋,為使勞務派遣用工數量較多的用工單位平穩地將用工比例降至規定比例,最大限度地減少對企業生產經營、勞動者就業和勞動關係的影響,《暫行規定》給予用工單位2年的過渡期。
  《暫行規定》在新修訂勞動合同法所規定的用工單位應當對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法的基礎上,又增加了一些新的規定。
  比如,在福利待遇權益方面,明確用工單位應當按照勞動合同法第62條規定,向被派遣勞動者提供與工作崗位相關的福利待遇,不得歧視被派遣勞動者。在社會保險權益方面,明確勞務派遣單位開展跨地區派遣業務的,應當在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險,按照用工單位所在地的規定繳納社會保險費。這些新規定,從保險福利待遇上體現了同工同酬的要求。
  新《鐵路安全管理條例》
  乘動車抽煙最高罰2000元
  時間:1月1日起
  隨著動車組列車開行的不斷增多,吸煙逼停動車的事件時有發生,從1月1日開始,新《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施。如果乘坐動車組列車時抽煙,將會面臨最高2000元的罰款。
  與2005年頒佈的《鐵路運輸安全保護條例》相比,《條例》主要有以下變化:一是根據《國務院機構改革和職能轉變方案》調整了鐵路安全管理體制;二是按照政企分開和精簡行政審批的要求減少了行政許可事項;三是增加了保障鐵路建設質量安全的規定;四是充實了保障高速鐵路安全的規定;五是完善了保障鐵路運輸安全的規定。此外,《條例》還對違反《條例》行為的法律責任作了修改完善。
  《條例》中,特別加入對動車組內禁煙的限定。1月1日起,動車上抽煙將付出昂貴代價:抽一支煙將面臨最高2000元罰款。
  對於違反新條例規定的16項危害鐵路安全行為,如非法攔截列車,在鐵路線上行走、放置障礙物,拆盜、損毀鐵路相關設施、安全標誌,鑽車、扒車、跳車,從列車上拋扔雜物,強行乘坐或以拒絕下車等方式強占列車等,將由公安機關責令改正,對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,對個人處以500元以上2000元以下罰款。
  【上海篇】
  《上海市未成年人保護條例修正案》
  父母是“第一責任人”
  時間:3月1日起
  無論何時,保護孩子,父母都是不折不扣的“第一責任人”,即便有“社會保護”輔助。修訂後的《上海市未成年人保護條例》於3月1日起實施,條例中備受關註的幾項規定,更是明確重申了“第一責任人”的義務。
  避免兒童獨處
  兒童墜樓、被困車內窒息……近年來,未成年人人身安全事故,乃至意外傷亡事件時有發生。這類事件往往是由於兒童獨處家中或車內,缺乏父母或其他監護人的有效看護所致。為此,法規要求:父母、其他監護人應看護好未成年人,避免讓學齡前兒童獨處在家中或家庭乘用車內。
  此外,流浪、沉迷網絡和電子游戲,已是近年來影響未成年人身心健康的熱點問題。為此,法規增加了父母或其他監護人應當預防和制止未成年人“流浪、沉迷網絡和電子游戲”的義務。
  配置兒童座椅
  條例規定:父母、其他監護人、其他成年人攜帶未滿12歲的未成年人乘車,不得安排其乘坐在副駕駛座位;父母、其他監護人、其他成年人攜帶未滿4歲的孩子乘坐家庭乘用車,應當配備並正確使用兒童安全座椅。目前,不少市民還不能正確使用兒童安全座椅,法規明確:家庭乘用車、兒童安全座椅的生產者、銷售者應當按照有關標準和規範為購買者提供兒童安全座椅安裝、使用的技術指導和服務。質監和工商行政部門應當加強對兒童安全座椅生產、銷售的監督。
  酒吧嚴守大門
  近年來,本市出現招攬未成年人進入酒吧“充場”吸引顧客的現象,對未成年人身心健康造成嚴重不良影響。為此,法規將酒吧列入未成年人不得進入的場所,並明確“酒吧經營者在門口明顯位置設置未成年人禁入標誌,並不得允許未成年人進入”。
  《上海市實施〈殘疾人保障法〉辦法》
  就業道路進一步拓寬
  時間:4月1日起
  《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》將於4月1日起實施。
  免費教育
  2012年,本市在全國首推基礎教育階段殘疾學生免費教育。法規明確,將近年來本市積累的殘疾人教育成功經驗納入地方立法,各級政府應完善殘疾人教育體系,保障殘疾人教育經費投入;從學前教育、義務教育到高中教育,殘疾學生享受免費教育;對義務教育階段內不能到校就讀的重度殘疾兒童,建立統一學籍管理制度,組織開展送教上門。
  此外,本市還將依法利用現代信息技術,發展殘疾人遠程教育,建設網絡學習平臺,為殘疾人接受終身教育創造條件,並對參加成人學歷教育的殘疾人,給予學費補貼。
  公平就業
  法規明確,政府要切實保障殘疾人勞動就業權利,給予殘疾職工公平待遇——
  ● 開發適合殘疾人就業的公益性崗位,鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利性單位,集中安排殘疾人就業;
  ● 國家機關、社會團體、企事業單位、民辦非企業單位均按在職職工1.6%的比例安排殘疾人就業,不達規定比例,應繳納殘疾人就業保障金;
  ● 鼓勵扶持殘疾人自主擇業、自主創業,對從事個人經營的殘疾人,依法免除行政事業性收費,給予稅收優惠和適當的社會保險費補貼;
  ● 用人單位在職工招用、轉正、晉級、職稱評定、培訓進修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面,不得歧視殘疾人。
  法規第32條明確:國家機關、事業單位應當提供適合殘疾人就業的崗位,依照公開、公平的原則招錄殘疾人;對殘疾人能夠勝任的其他崗位,同等條件下應當優先招錄符合條件的殘疾人。
  方便生活
  為殘疾人提供無障礙環境,是保障殘疾人平等參與社會生活的基礎性條件。法規第55條明確,盲人可以攜帶導盲犬出入公共場所,或乘坐公共交通工具;同時,應為導盲犬佩戴導盲鞍,攜帶導盲犬使用證件,並遵守國家和本市的其他有關規定。
  同時,本市應首先按照無障礙建設標準,在公共場所和大型居住區設置肢体殘疾人駕駛、乘坐的機動車無障礙停車位。而對殘疾人出行必需的“無障礙設施”,法規第50條第一款也給出明確規範:未按照無障礙設施工程標準設計的,施工圖設計文件不予審查通過;未按照無障礙設施工程建設標準施工的,有關行政主管部門對施工驗收報告不予備案。
  此外,經市政府協調,就給予殘疾人“乘車優惠”已初步達成一致意見,並擬由市政府有關部門會同殘疾人聯合會研究擬定具體優惠方案。具體辦法由市人民政府有關部門會同殘疾人聯合會另行制定。
  【法規解讀】
  同等條件下國家機關、事業單位優先招錄符合條件的殘疾人就業,這條“法定規範”的意義並不在於殘疾人可以去做公務員或得到一個事業單位編製,而在於社會為殘疾人就業又打開了一扇窗,拓寬了一條路。從這個意義上說,“更高質量”的就業,意味著就業的權利平等、機會平等,體現社會公平公正,勞動者有更多機會實現人生價值。  (原標題:新年新法上馬 “馬力”到底多大)
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